PGR vs PPRA: o que mudou com a NR-01 e o GRO

PPRA e PGR: o que é cada um

O PPRA — Programa de Prevenção de Riscos Ambientais — era o documento exigido pela antiga NR-09 e tratava dos chamados riscos ambientais: agentes físicos, químicos e biológicos presentes no ambiente de trabalho. Seu foco era o reconhecimento, a avaliação e o controle dessas exposições.

O PGR — Programa de Gerenciamento de Riscos — é o documento central do modelo atual da NR-01. Ele integra o GRO (Gerenciamento de Riscos Ocupacionais) e deve conter, no mínimo, dois documentos obrigatórios: o inventário de riscos e o plano de ação (NR-01, item 1.5.7.1). Diferente do PPRA, o PGR consolida a gestão de todos os riscos ocupacionais, e não apenas dos agentes ambientais.

O que mudou com a NR-01 e o GRO

A mudança de fundo foi conceitual. A NR-01 deixou de exigir um "programa de prevenção" isolado e passou a estruturar o Gerenciamento de Riscos Ocupacionais (GRO) como um processo contínuo: identificar perigos, avaliar riscos, definir e implementar medidas de controle e monitorar resultados, com melhoria contínua. O PGR é a documentação desse processo.

O texto vigente da norma é a NR-01 — Disposições Gerais e Gerenciamento de Riscos Ocupacionais, aprovada pela Portaria MTE nº 765, de 15 de maio de 2025. É essa versão consolidada que descreve o GRO, o conteúdo do PGR e as periodicidades de revisão. O invento não é mais um documento estático anual: o inventário de riscos deve ser mantido atualizado, com revisão pelo menos bienal.

Por que o PPRA foi substituído pelo PGR

A revisão da NR-01 que instituiu o GRO substituiu o PPRA pelo PGR, tornando o novo programa obrigatório desde janeiro de 2022. A lógica da troca foi integrar em um único instrumento a gestão de todos os riscos ocupacionais — e não só dos agentes ambientais —, ligando cada risco a uma medida de controle e a uma ação com prazo e responsável.

• De programa de prevenção isolado para um ciclo contínuo de gerenciamento de riscos (GRO).
• De foco em agentes ambientais (físicos, químicos e biológicos) para todos os riscos ocupacionais.
• De documento estático para inventário de riscos vivo, mantido atualizado (revisão bienal).
• Do controle avulso para um plano de ação estruturado, com priorização, prazos e evidências.

Diferenças de escopo: riscos cobertos e psicossociais

A diferença mais prática entre PGR e PPRA está no escopo de riscos cobertos:

• PPRA: apenas riscos ambientais — agentes físicos, químicos e biológicos (base na antiga NR-09).
• PGR: todos os riscos ocupacionais — físicos, químicos, biológicos, ergonômicos, de acidentes e psicossociais.
• PPRA: estrutura voltada a reconhecimento e controle de exposições ambientais.
• PGR: estrutura obrigatória com inventário de riscos e plano de ação (NR-01, item 1.5.7.1).

Inventário de riscos e plano de ação no PGR

O inventário de riscos ocupacionais consolida a identificação de perigos e a avaliação dos riscos (NR-01, item 1.5.7.3). Seu conteúdo mínimo segue as alíneas a a i do item 1.5.7.3.2: caracterização dos processos e das atividades, descrição dos perigos com fontes e circunstâncias, possíveis lesões ou agravos, grupos de trabalhadores expostos, medidas de prevenção implementadas, caracterização da exposição, dados de monitoramento (agentes físicos, químicos, biológicos e ergonomia via NR-17) e a avaliação dos riscos com a classificação para elaboração do plano de ação.

A avaliação usa uma matriz de risco: o nível de risco resulta de severidade × probabilidade (escalas de 1 a 5), com classificação automática em baixo, moderado, alto ou crítico. As medidas de controle são definidas pela hierarquia — da eliminação do risco até o EPI. Todo risco alto ou crítico gera uma ação no plano de ação (item 1.5.5), priorizada pelo nível de risco e pelo número de expostos, com responsável, prazo e evidência de execução.

O que fazer com PPRAs antigos

Não é preciso manter um PPRA em paralelo: o programa deixou de ser exigido. O caminho é migrar o conteúdo técnico do antigo PPRA para o inventário de riscos do PGR e complementar o que faltava — riscos ergonômicos, de acidentes e psicossociais — que muitas vezes não eram tratados no modelo anterior.

1. Transportar perigos, avaliações e medidas do PPRA para o inventário de riscos por setor e GHE.
2. Reavaliar cada risco na matriz probabilidade × severidade e reclassificar o nível.
3. Incluir os riscos ausentes no PPRA (ergonômicos, de acidentes e psicossociais).
4. Gerar o plano de ação a partir dos riscos altos e críticos, com prazos e responsáveis.
5. Versionar o PGR e mantê-lo atualizado, com revisão pelo menos bienal do inventário.

Como montar o PGR na plataforma

No SIGSSST, o núcleo do PGR é o módulo de Inventário de Riscos (M02), que alimenta o Plano de Ação (M03). O fluxo cobre da identificação do risco à evidência, com versionamento do documento e disponibilização aos trabalhadores e sindicatos pelo portal do colaborador. Veja também o guia de como implementar a NR-01 e a página do PGR e GRO.

Passo a passo resumido

1. Mapear a estrutura da organização: unidades, setores, funções e GHE (grupo homogêneo de exposição).
2. Levantar os perigos e montar o inventário de riscos por setor/GHE, com os tipos físico, químico, biológico, ergonômico, de acidentes e psicossocial.
3. Avaliar cada risco pela matriz probabilidade × severidade e classificar em baixo, moderado, alto ou crítico.
4. Definir as medidas de controle pela hierarquia (eliminação até EPI) e vinculá-las a cada risco.
5. Gerar o plano de ação a partir dos riscos, com prioridade, responsável, prazo e evidência; concluir exige evidência registrada.
6. Versionar e disponibilizar o PGR pelo portal, mantê-lo atualizado e acompanhar vencimentos e indicadores de SST.