Plano de Emergência (PAE) e Simulados na NR-01

O que são o plano de emergência (PAE) e os simulados

O Plano de Atendimento a Emergências (PAE) é o documento que define os procedimentos de resposta a emergências de uma organização, de acordo com os riscos, as características e as circunstâncias das suas atividades. Os simulados são os exercícios que testam esse plano na prática. Na plataforma NR-01/SIGSSST, os dois convivem no módulo M07 — Emergências e Simulados, cuja função é gerir o plano de emergência e os simulados com evidências e lições aprendidas.

O M07 é a fonte única de verdade (SSOT) de duas entidades: o Plano de Emergência (o PAE em si, versionado) e o Simulado (cada exercício realizado). O módulo recebe a estrutura organizacional — unidades e setores — e, quando aplicável, insumos do inventário de riscos ocupacionais (M02) para definir cenários e abrangência. Cenários típicos previstos no PAE incluem incêndio, explosão, vazamento de produtos químicos, acidentes com vítimas, emergências médicas e o abandono de locais afetados.

Cadastro e checklist do Plano de Atendimento a Emergências

O cadastro do PAE guarda a estrutura do plano e um checklist de verificação com os campos Item, Requisito, Atende? e Observações, permitindo auditar se o plano cobre o conteúdo mínimo exigido pela norma. Cada plano tem um status operacional que acompanha o seu ciclo de maturidade:

• Planejado — plano em elaboração;
• Em teste — em validação por simulado;
• Aprovado — plano vigente;
• Em adequação — ajustes em andamento;
• Desatualizado — requer revisão.

O conteúdo mínimo do PAE, conforme a NR-01, deve prever os meios, responsáveis e recursos necessários para os primeiros socorros, o encaminhamento de acidentados e o abandono de locais afetados, além das medidas necessárias para emergências de grande magnitude, quando aplicável.

Planejamento e registro de simulados

Cada simulado é planejado e registrado de forma independente, sempre referenciando a versão vigente do PAE. O fluxo cobre desde a definição do cenário até a documentação dos resultados, garantindo que o exercício gere aprendizado rastreável e não se encerre em um relatório isolado. A norma admite tanto o exercício anunciado, com aviso prévio, quanto o não anunciado, adotado à medida que a organização amadurece a sua resposta.

Campos do simulado: tipo, abrangência, tempo de evacuação e avaliação

O registro de cada simulado captura os dados mínimos exigidos para comprovar a realização do exercício e avaliar o seu desempenho:

• Nº e Data do simulado;
• Tipo de Emergência e Abrangência (parcial ou geral);
• Anunciado? — com ou sem aviso prévio;
• Tempo de Evacuação, cronometrado em minutos;
• Participantes e Responsável;
• Avaliação de desempenho da resposta;
• Pontos de Melhoria e Ações Corretivas;
• Evidências Arquivadas.

Tipos de simulado

A norma admite diferentes formatos de exercício, combináveis conforme a maturidade da organização: parcial (área específica), geral (toda a organização), anunciado (com aviso prévio), não anunciado (sem aviso), teórico (discussão de cenários) e prático (evacuação real, o clássico simulado de abandono). As frequências são sugeridas — por exemplo, simulados parciais trimestrais e gerais semestrais ou anuais — e devem ser fixadas no procedimento de resposta a emergências.

Pontos de melhoria que viram ações corretivas (M03)

Ao concluir um simulado, o sistema dispara o evento M07.simulado.concluido. Uma das suas consequências é a criação de sugestões de ação a partir dos pontos de melhoria identificados: cada lição aprendida pode se tornar uma ação corretiva rastreável no Plano de Ação do PGR (M03), com responsável, prazo e status, acompanhada até a conclusão com evidência.

Periodicidade e próxima execução no cronograma (M09)

O mesmo evento de conclusão agenda a próxima execução conforme a periodicidade prevista no procedimento de resposta a emergências. O prazo entra automaticamente no Cronograma de Revisões e Validades (M09) como item derivado, identificado pela origem (source_module = M07). Itens derivados não são editáveis diretamente no cronograma: qualquer ajuste é feito no próprio M07, preservando a cadeia de dados e a trilha de auditoria.

Evidências arquivadas e versão do PAE (M11)

As evidências de cada simulado — relatório, fotos, vídeos, lista de participantes e cronometragem da evacuação — são arquivadas no repositório central de documentos e evidências (M11), atendendo à exigência de gerar evidências do exercício. O Plano de Emergência é versionado: cada versão tem número, indicador de vigência, documento associado e um snapshot do checklist, com unicidade por empresa e versão.

Como o simulado referencia sempre a versão vigente do PAE, o histórico permite comparar planos entre versões e comprovar qual documento estava em vigor em cada exercício — inclusive fornecendo o requisito de emergência que alimenta a integração de SST na admissão (M14).

Base normativa (NR-01)

A gestão de emergências e simulados atende ao item 1.5.6 da NR-01 (Preparação e resposta a emergências), parte do Gerenciamento de Riscos Ocupacionais (GRO). A NR-01 tem como base a Portaria MTE nº 765, de 15 de maio de 2025.

• 1.5.6.1 — a organização deve estabelecer, implementar e manter procedimentos de resposta a emergências, de acordo com os riscos, as características e as circunstâncias das atividades;
• 1.5.6.2 — os procedimentos devem prever, no mínimo, os meios, responsáveis e recursos para primeiros socorros, encaminhamento de acidentados e abandono de locais afetados, além das medidas para emergências de grande magnitude, quando aplicável;
• 1.5.6.3 — a organização deve realizar exercícios simulados, conforme previsto no procedimento de resposta a emergências, que deve incluir a sua periodicidade;
• 1.5.6.3.1 — devem ser geradas evidências do exercício simulado quando realizado.